Расходы больше доходов. Что надо знать о бюджете Беларуси на 2024 год?

На Национальном правовом портале появился проект закона о республиканском бюджете Беларуси на 2024 год. Сразу стоит отметить, что этот документ не является окончательным. Теперь его должны утвердить депутаты Палаты представителей, внеся свои правки и предложения.

Однако многолетняя белорусская практика показывает: парламент— далеко не тот орган, который принимает какие-либо решения самостоятельно. Все предыдущие бюджеты утверждались в законодательном органе без существенных корректив.

Можно предположить, что так произойдет и в этот раз. А потому представленный документ – именно то, как видит планы на будущий год  правительство страны.

Какой дефицит был у бюджета в последние годы?

Начнем с главных цифр. Расходы республиканского бюджета на 2024 год запланированы на уровне почти 44 миллиарда 657,4 миллионов рублей. Доходы окажутся почти на 4 миллиарда 751,1 миллионов рублей меньше. То есть именно на таком уровне прогнозируется дефицит государственного бюджета.

О том, что на 2024 год чиновники верстают дефицитный бюджет давно не было тайной. Об этом ранее открыто рассказывал министр финансов Беларуси Юрий Селиверстов.

Бюджет Беларуси на будущий год обещают с рекордным дефицитом

Для сравнения: в 2023 году дефицит бюджета ожидается на уровне 3 миллиардов 173,8 миллиона рублей. На 2022 год был заложен дефицит республиканского бюджета на уровне 2,9 миллиарда рублей. В 2021 году эта цифра составляла 4 миллиарда, а в 2020-м — чуть меньше 1 миллиарда.

Важно также понимать, что принятый бюджет и то, как он был исполнен — разные вещи. Например, в 2021 году случилось «экспортное» чудо, в результате которого доходная часть бюджета ощутимо увеличилась. В итоге дефицит составил в итоге всего 903 миллиона рублей.

В 2022 году чудес не было и фактический дефицит вырос до 4 миллиардов рублей. Если брать нынешний год, то правительство посчитало возможным увеличивать дефицит до рекордных показателей. Речь идет о сумме в 4 миллиарда 751 миллион рублей.

Как собираются пополнять государственную казну?

Теперь можно перейти к вопросу, где власти намерены брать деньги, которые закладываются в будущий бюджет. Общие налоговые доходы планируется увеличить сразу на 31,6% (более чем на 7 миллиардов рублей). В итоге они составят 29,43 миллиарда рублей.

Основная часть налоговых поступлений — это налог на добавленную стоимость (НДС). Его планируется собрать 16 миллиардов 113 миллионов рублей (на 19% больше, чем в 2023 году).

Поступления от налогов на доходы и прибыль должны вырасти на 23,7% до 2,14 миллиарда рублей. Рост от налогов на товары (работы, услуги) составит 18,7% — до 19,45 миллиарда рублей.

Также стоит отметить, что планируется значительно поднять доход от акцизов. Они должны составить 2 миллиарда 505 миллионов рублей, увеличившись на 15%.

Это говорит о том, что  курильщиков и потребителей спиртного ждут плохие новости — цены вырастут. Скорее всего, за счет акцизов увеличится стоимость бензина. Обоснование этому будет следующее: “мы гармонизируем тарифную политику Беларуси и России”. О том, что некоторые акцизы в Беларуси выше, чем в России, вряд ли кто вспомнит.

В то же время налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности собираются нарастить почти в два раза. Ожидается, что они будут на уровне 7,17 миллиарда рублей.

Эксперты предполагают, что за таким “взрывным” ростом могут скрываться поступления от так называемого параллельного импорта в Россию. Такие схемы помогают обходить санкции, введенные в отношении соседней страны.

А вот безвозмездные поступления в бюджет страны сократятся в сравнении с нынешним годом на 15,2%. Запланирована сумма до 6,15 миллиарда рублей. Всё это из-за снижения объема таких средств от иностранных государств (с 5,43 миллиарда до 3,99 миллиарда рублей).

Лимит внутреннего государственного долга вырастет на 3,9 миллиарда рублей — до 23,1 миллиарда. Зато величина внутреннего долга снизится на 800 миллионов — до 8 миллиардов рублей.

 

Кто получит больше всего денег из бюджета?

Конечно, многим будет интересно на что, государство намерено потратить деньги из бюджета в 2024 году. Что сразу бросается в глаза: по сравнению с нынешним годом заметно вырастут расходы на национальную оборону – на 28,9% (3,57 миллиарда рублей).

Статья расходов “судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности” увеличится 14,7%. В рублях на эти цели собираются выделить 4,67 миллиарда.

Опережает эту статью расходов только графа “национальная экономика”: в ней заложено 6,53 миллиарда рублей (+40%). Львиная доля этих денег пойдет на поддержку всех государственных предприятий, которые продолжают работать в “минус”.

При этом миллиард рублей пойдет на сельское хозяйство, 2,435 миллиарда — на промышленность, 240 миллионов — на транспорт. С 1 миллиарда до 1,943 миллиарда рублей вырастают расходы на дорожное хозяйство.

А что там с социалкой? На образование и здравоохранение тоже предусмотрен рост (на 14,6% и 18,6% соответственно). Но в реальных цифрах денег им дадут, куда меньше чем силовикам.

На социальную политику в целом выделят 2,8 миллиарда рублей. Кроме того, здравоохранение получит 2,49 миллиарда рублей, а образование – 1,88 миллиарда рублей (14,6%).

Тут стоит заметить, что подавляющее большинство финансирования на эти отрасли идет из местных бюджетов. Деньги от республиканского бюджета чаще идут на крупные клиники и институты, расположенные в столице.

Расходы на физическую культуру, спорт, культуру и СМИ в общей сумме составят 713,26 миллиона рублей. Совсем не впечатляет сумма, предусмотренная на охрану окружающей среды – 156,01 миллиона рублей.

Запланированы также расходы государства на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство (9,53 миллиона рублей). Стоит отметить, что на помощь семьям, воспитывающим детей, уйдет всего 382,52 миллиона рублей. Это даже на 10,9% меньше, чем в 2023 году.

И всё же основная часть расходов скрывается за термином “общегосударственная деятельность”. Она должна увеличиться на 22% — до 21 миллиарда 811 миллионов рублей. Под этим общим названием собрано много разносторонних трат.

К примеру, почти половина денег (10 миллиардов 898 миллионов рублей) пойдут на поддержку местных бюджетов. Еще 5,305 миллиардов заложены в бюджете на обслуживание государственного долга.

А что известно про ФСЗН и резервный фонд Александра Лукашенко?

Есть еще одна не очень приятная новость, связанная с расходами в будущем году. Как известно, пенсии и пособия выплачиваются из Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).

Так вот власти признают, что фонду в 2024 году тоже потребуются  денежные вливания из бюджета. В целом на все субвенции (безвозмездные поступления) из казны в адрес ФСЗН запланирована сумма почти в 1,742 миллиарда рублей.

Для сравнения: на 2023 год субвенции в целом в ФСЗН запланированы на 1,934 миллиарда рублей. На 2022-й их закладывали на уровне 1,738 миллиарда, а по факту составили 1,3 миллиарда рублей.

При этом дефицит денег в ФСЗН носит хронический характер. С учетом нынешней демографической ситуации и значительного оттока за рубеж трудоспособного населения проблема вряд ли разрешится.

Зато в республиканском бюджете присутствует постоянная графа — “резервный фонд президента Республики Беларусь”. Полных данных, как тратятся деньги оттуда, обычным гражданам не показывают. Есть только общая цифра — 999 миллионов 658 тысяч рублей (2,5% от всех доходов бюджета).

Между тем, в статье 43 Бюджетного кодекса говорится, что размер “фонда президента” не может превышать 1% доходов бюджета. Для того, чтобы обойти эту норму, чиновники (уже не в первый раз) отменили действие соответствующей статьи.