Война и санкции — не помеха? Вернутся ли товары из Беларуси на украинский рынок?

Белорусские производители могут возобновить поставки на рынок Украины, поскольку пока не входят в санкционные список. Перечень такой продукции утвержден Советом национальной безопасности и обороны Украины и указами президента Владимира Зеленского.

Попадут ли брестские лампочки снова в Украину?

Неожиданная новость пришла после заседания межведомственной комиссии Украины по вопросам международной торговли. Там подтвердили, что 3 марта 2024 года истекает действие антидемпинговых мер в отношении некоторых товаров. Речь идет о поваренной соли производства ОАО “Мозырьсоль” и лампочках Брестского электролампового завода.

Украина ввела антидемпинговые ограничения на эти товары в начале 2019 года сроком на пять лет. Теоретически по истечении этого срока белорусские производители могут возобновить поставки на рынок Украины. Ведь ни соль, ни электролампы не находятся в санкционных списках, принятых после российского вторжения в Украину.

Правда, в поставках продукции все равно есть нюанс. Из-за войны, продолжающейся почти полтора года, торговать напрямую между Беларусью и Украиной нельзя. Хотя бы потому, что все пункты пропуска между странами-соседями сейчас закрыты. Тем же производителям соли и лампочек придется искать другие пути поставок своей продукции в Украину.

Уплачивать антидемпинговые пошлины может и не придется, но товар должен доставляться на таможенную территорию Украины. Сделать это можно будет через третьи страны: скорее всего, расположенные в Евросоюзе.

Стоит заметить, что по украинскому законодательству местные производители аналогичной продукции еще могут оспорить решение комиссии. Сделать это надо не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия антидемпинговых ограничений. То есть до 3 декабря 2023 года украинские компании могут обратиться в Министерство экономики своей страны.

По словам юриста, знакомого с процедурой рассмотрения таких дел, при поступлении обращений Минэкономики назначает проверку. По ее результатам межведомственная комиссия может утвердить решение о необходимости продления антидемпинговых мер.

А что сейчас происходит на БЭЛЗ?

Брестский электроламповый завод (БЭЛЗ) – известное в Беларуси и за ее пределами предприятие. Первую лампу накаливания здесь выпустили еще в августе 1966 года.

С тех пор завод не раз модернизировали, стараясь, чтобы он выпускал востребованную временем продукцию. Однако то, что было актуально в эпоху существования СССР, теряло свою значимость в независимой Беларуси.

Уже долгие годы на БЭЛЗ идет падение продаж. Более того, каждая выпущенная лампочка стала приносить убытки, а не прибыль. Предприятие попало в сложную экономическую ситуацию, увязнув в долгах. Теперь оно входит в государственный холдинг “Горизонт” и с мая 2019 года на заводе введено прямое управление.

Впрочем, это мало помогло: часть выданных многомиллионных кредитов Брестскому электроламповому заводу практически спишут. Это следует из постановления Совета министров №778 от 15 ноября 2022 года “О приобретении активов”.

Речь идет о долгах предприятия перед “Белгазпромбанком” и “Белагропромбанком” на сумму свыше 70,7 миллиона рублей. В постановлении правительства предусматривается, что права переуступки долговых обязательств продадут с большим дисконтом. Банки-кредиторы получат лишь около 21 миллионов рублей (половину основного долга без учета набежавших процентов).

Один из работников завода на условиях анонимности рассказал, что особых изменений на БЭЛЗ не замечено. А ведь в середине 90-х предприятие попало в сферу интересов известного концерна “Филипс”.

“Если бы тогда пришел “Филипс”, можно было ожидать перемен. А так от былого величия завода мало что осталось. Четверть века назад установили светодиодное производство, где фактически переупаковывают китайские лампы. На этом и держатся”, — отметил работник завода.

На этом фоне рассчитывать, что возвращение на украинский рынок позволит в корне изменить ситуацию, наивно.

Какие белорусские товары в списке демпингующих?

В конце 2022 года межведомственная комиссия по международной торговле Украины объявила о продлении антидемпингового расследования. Оно касается факта поставок по подозрительно низким ценам стеклотары белорусскими производителями. Процесс был запущен еще до полномасштабной войны – в декабре 2021 года.

Тогда с жалобой обратилась Ассоциация промышленных предприятий «Стекло Украины» на основании заявлений местных производителей. Сообщалось, что жалоба содержит достаточно обоснованные доказательства, указывающие на демпинговые объемы и цены поставок стеклотары. Это, в свою очередь, могло нанести ущерб производителям аналогичной продукции в Украине.

Также в 2021 году было начато расследование поставок асфальтобетонной продукции из Беларуси. По мнению украинских производителей, подавших жалобы, белорусские компании поставляют эту продукцию по демпинговым ценам. Однако никаких решений по этому расследованию пока не объявлено.

Что уже под ограничениями в Украине?

Список белорусских товаров, оказавшихся под украинскими санкциями из-за демпинга, достаточно велик. Так, за месяц до российского вторжения (с 24 января 2022 года) это коснулось продукции деревообработки.

Межведомственная комиссия по международной торговле Украины ввела пятилетнюю таможенную пошлину в размере 45,14% на поставку из Беларуси древесно-стружечных плит. А для крахмала картофельного пошлина составила 23,8% от таможенной стоимости поставки.

Еще ранее — в декабре 2021 года — Украина ввела антидемпинговую пошлину на теплоизоляционные материалы. Также были продлены ограничения на поставку серной кислоты и олеума: товар традиционно завозился из Беларуси. Поставщиками являлись крупнейшие химические предприятия — Гомельский химзавод, «Нафтан» и «Гродно Азот».

Введение антидемпинговых пошлин испытали на себе и белорусские производители строительных блоков из теплоизоляционного бетона. Компанию им составили фабрики, выпускающие спички, а также производители цемента и стального проката из Беларуси.

Комиссия выявила демпинговый импорт еще в 2015-2018 годах. При этом на белорусский цемент была наложена самая низкая пошлина (57,03%) по сравнению с аналогичной продукцией из России и Молдовы (114,95% и 94,46% соответственно).

Удивительно, но факт: между Беларусью и Украиной до сих пор действует соглашение о свободной торговле. Согласно документу, белорусские товары поставляются в Украину беспошлинно (за исключением продукции, попавшей в антидемпинговые расследования).

У белорусских производителей есть соблазн «зачистить» происхождение своей продукции и снабдить сертификатом из третьей страны. Юристы предупреждают: если это случится, дабы избежать антидемпинговых пошлин, то санкции могут ужесточиться.

Хотя законодательного запрета нет, многие украинские компании отказались от белорусских товаров. Это связано, как правило, с этическими вопросами: всё-таки, Беларусь воспринимается как соагрессор в нынешней войне.

Белорусская “оборонка” тоже может попасть в санкционный список

Нынешним летом стало известно, что в Украине готовы расширить перечень организаций, подпадающих под санкции. В качестве кандидатов в нем значатся восемь ключевых предприятий оборонного комплекса Беларуси. Их подозревают в причастности к поставкам компонентов для российского вооружения.

Так, санкции могут коснуться предприятия по разработке и производству ракетного оружия. В частности, там выпускают реактивную систему залпового огня Б-200 «Полонез» и ракетную систему Б-300РК «Полонез-М».

Среди кандидатов — поставщики оборудования для связи, локальных вычислительных систем, систем охлаждения, телекоммуникационной инфраструктуры. Также в списке предприятия, занимающиеся металлообработкой и производством высокоточных деталей для вооружения (ракетных двигателей).

Упоминаются в украинских источниках и компании, которые разрабатывают и производят в Беларуси новые системы вооружения. Некоторые из них выпускают устройства двойного назначения, позволяющие обеспечивать системы управления войсками и вооружением.

Стоит заметить, что санкции против белорусских предприятий, которые работают на российский военпром, ранее уже вводили. В частности, такие санкции приняты в Австралии, США, Великобритании, Канаде, Японии и той же Украине.